新华社北京11月12日电 国务院总理李强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》(以下简称《决定》),自2025年1月1日起施行。《决定》共2条,主要规定了以下内容。

一是全体公民放假的假日增加2天,即农历除夕、5月2日,增加后春节放假4天(农历除夕、正月初一至初三),劳动节放假2天(5月1日、2日)。

二是全体公民放假的假日,可合理安排统一放假调休,结合落实带薪年休假等制度,实际形成较长假期。除个别特殊情形外,法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。

“每年多放两天假”

“抓紧买好机票准备出游”

……

全社会最关心的是

这次调整的主要变化

可从三个维度来看

放假天数增加

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修改前,我国全体公民放假的节日有7个,共放假11天。根据修改后的《全国年节及纪念日放假办法》(以下简称《办法》),节日维持7个,放假天数增至13天。增加的2天,1天是农历除夕,1天是5月2日。

先看除夕。春节是中华民族最重要的传统节日。特别除夕这天,是亲朋好友团聚的重要时刻。近些年,除夕主要靠调休或者灵活休假进行保障。经过此次调整,除夕重新纳入法定节假日的范畴强制放假,春节假期也从7天变成8天,这有利于通过制度安排保障群众更好团圆过年、更好享受传统节日。

再看五一。最近几年,在安排五一这个“中假”时,我国都是通过调休2天凑成5天长假,这种往前、往后各调1天的方式会涉及三个星期的正常作息。此次调整后,五一增加了1天法定节假日,加上2天周末,只需调休1天即可形成5天假期。虽说放假总天数没有变化,但调休减少也会降低对正常工作和生活节奏的影响。

放假规则更明确

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经过调整,我国法定节假日将形成“2长假+1中假+4小假”的三段式布局——“2长假”,即春节假期除夕至初七锁定8天,国庆1号至7号锁定7天;“1中假”,即五一放假调休5天;“4小假”即元旦、清明、端午、中秋,节日当天除逢周三放假一天外,其他都能保证3天小长假。国庆节放假如逢中秋节,则合并放假8天(比如2025年、2028年)。

近年来的实践中,有关方面已经形成了较为固定的调休原则。此次《办法》更是将调休原则进行明确和公布。这样一来,调休原则清清楚楚,放假安排明明白白。老百姓对着日历就能排出未来几年的放假安排,可以提前对节假日进行科学合理规划。具备条件的,还能通过带薪休假形成更长假期,更加自如地休息、旅行、娱乐。

调休办法更优化

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近年来,我国通过调休安排,使劳动者在特定的节假日期间能够享受到更长的连续休息时间,在保障居民探亲、旅游休闲等需求方面发挥了积极作用。

不过,也有一些“拼凑”出的假期让群众感到不适应,认为其会打乱生活和工作节奏。为了进一步优化调休设计,《办法》明确:全体公民放假的节日,可合理安排统一放假调休;除个别特殊年节外,法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。

那么,如何评价这次调整?可从两方面理解。

·一方面,这次调整积极回应了群众的期待。

《全国年节及纪念日放假办法》制定以来,先后于1999年、2007年、2013年进行修订。这些年,经济社会发展、产业结构升级、服务业比重上升、生产效率提高等因素,客观上为增加节假日提供了基础。同时,不少老百姓也期待在生活水平更高的同时,享受更多闲暇时光。

据有关方面介绍,近年来通过“两会”提案建议、网络媒体、专题调研等多种渠道,广泛收集整理了群众意见建议,为修改《办法》做好了准备。今后,随着《办法》实施,群众休息休闲需要将得到更好满足。同时,这次调整还能对扩大消费、推动服务业特别是旅游休闲业发展带来利好。

·另一方面,这次调整适应了我国当前经济社会发展形势。

经济社会发展是一个动态循环系统,各个环节环环相扣。放假这件事,涉及历史文化传统、经济社会发展阶段、产业结构变化、全社会劳动效率、群众休息休闲需求等许多方面,直接关系每个人的休息和每个单位的运行。天数过少,会影响老百姓的生活质量、健康水平。天数过多,又会对企业生产、产业发展、经济运转带来影响。调整起来,也要统筹考虑、走稳“平衡木”。

这次调整,本着考虑不同群众、不同方面诉求的初衷,力求找到全社会“最大公约数”。期待《办法》发布后,相关部门和地方落实落细相关政策,确保群众享受到政策带来的好处。特别要积极推动带薪年休假制度进一步落实,让群众在法定节假日之外,通过年休假实现更加充分和灵活自主的假期安排。

经济社会在不断发展,休假安排也要与时俱进。总体来看,这次调整体现了稳中求进、循序渐进的原则,体现了“既尽力而为、又量力而行”的思路。相信在未来的日子里,随着我国经济社会进一步发展,节假日安排还将进一步优化,我们每个人工作与生活、劳动与休闲的时间分配将更加合理,幸福指数也会越来越高。